從歷史深處走來的中國教育，其最強大的生命力始終源于與中國共產黨的領導血脈相連，與國家民族的命運休戚與共。黨的二十屆四中全會的戰略部署，標志著教育強國建設進入了全面施工、攻堅克難的新階段

　　“教育興則國家興，教育強則國家強”。新中國七十多年的壯闊歷程證明，中國教育的發展，從來不是、也不可能是獨立于國家發展和民族命運的自我演進，它始終是在中國共產黨領導下，以服務國家為目的的整體戰略實踐。我國正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵時期，當前要務是按照黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制國家和地方“十五五”規劃及專項規劃，推動經濟社會高質量、可持續發展。在此背景下，深刻理解并自覺遵循教育服務國家戰略的歷史邏輯，對于準確把握新時代教育的政治屬性、人民屬性和戰略屬性，全面落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），在強國建設新征程上書寫教育新篇，具有根本性和先導性意義。

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　　歷史主線

　　在時代脈搏中把握教育航向

　　回望百年路，中國共產黨自誕生之日起，就將教育作為啟迪民智、動員民眾、改造社會、實現民族復興的重要工具。從新民主主義革命時期“民族的、科學的、大眾的”文化教育方針的確立，到新中國成立后社會主義教育制度的奠基和建設，到改革開放后“三個面向”指引下的現代化探索，再到新時代加快推進教育現代化、加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育等實踐，中國教育發展的每一次深刻轉型，都與國家戰略重心的轉移緊密相連、同頻共振。五年規劃，這一獨具中國特色的治理智慧，像一條清晰的軸線，精準串聯起教育服務于不同歷史時期中心任務的生動實踐。

　　社會主義革命和建設時期，這一特征鮮明體現在幾個五年計劃的編制、實施和教育改革發展上。比如，第一個五年計劃期間，國家戰略的核心是在一窮二白的基礎上建立獨立完整的工業體系。1952年教育部進行了全國高等院校調整，建立鋼鐵、地質等專門學院，發展中等專業學校，重點培養國家工業化急需的工程師和技術員；同時，工農速成中學、技工學校廣泛建立，旨在快速補充工業化建設急需的勞動力。這一時期的教育，首要任務是服務于“趕超戰略”，為重點工程等奠定人才基石。

　　改革開放和社會主義現代化建設新時期，教育改革發展依舊體現了這一特征。比如，第六個五年計劃期間，全黨全國工作重心轉移到經濟建設上來。此前，1977年恢復高考，不僅重新確立了知識和人才的價值，更激發了社會活力，為改革開放以來包括“六五”時期的經濟社會發展奠定了人才基礎�！吨腥A人民共和國義務教育法》的頒布和實施，高等教育擴招，“211工程”、“985工程”相繼啟動，都體現了中國共產黨在開放條件下提升國家核心競爭力的戰略遠見，為“七五”時期以來的經濟社會發展奠定了基礎。從2006年“十一五”時期開始，五年“計劃”改稱五年“規劃”，更加突出五年規劃的宏觀性、戰略性和指導性。這一時期的教育規劃更加注重科學性和可行性，服務于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的全局。

　　中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出，“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢”，“制定中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式”�！笆濉睍r期，教育事業貫徹新發展理念，加快推進教育現代化，推動創新型國家和人才強國建設，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。“十四五”時期經濟社會發展以推動高質量發展為主題，這一時期的教育事業亦以推動高質量發展為主題，服務國計民生，為實現2035年強國建設目標夯實基礎。

　　歷史的畫卷清晰地表明，中國教育正是在中國共產黨堅強領導下，通過主動服務、精準回應國家戰略需求的進程，實現了自身從窮國辦大教育到大國辦強教育的跨越式發展，并成為推動國家現代化不可或缺的核心力量。這條黨的領導、服務發展的主線，是中國教育取得歷史性成就的根本經驗，也是其面向未來必須堅守的實踐邏輯。

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　　時代方位

　　強國建設賦予教育新使命

　　當前，我國正以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，進行一體統籌部署�！毒V要》擘畫了教育強國建設的清晰藍圖。黨的二十屆四中全會系統總結了“十四五”時期經濟社會發展取得的重大成就和寶貴經驗，科學分析了新形勢新任務，并對制定“十五五”規劃提出了宏觀指導和戰略要求�！笆逦濉睍r期的教育改革發展，要承擔起強國建設賦予的新使命。

　　首先，助力發展新質生產力。黨的二十屆四中全會強調，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。中央經濟工作會議繼續將科技創新置于引領位置，明確堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。發展新質生產力的核心在于原創性、顛覆性科技創新。教育規劃應緊密對接國家重大戰略需求，前瞻性布局人工智能、量子科技、生命科學、深空深海等前沿交叉學科，構建與之匹配的人才培養體系。深化教育評價改革，建立以創新、能力、貢獻為導向的評價體系，充分激發人才創新活力，使教育真正成為孕育顛覆性技術、催生未來產業的策源地。

　　其次，助力統籌“高質量發展和高水平安全”。面對復雜嚴峻的國際環境，黨的二十屆四中全會對統籌發展和安全作出了進一步部署。產業鏈供應鏈的韌性和安全、關鍵核心技術的自主可控已成為國之命脈。教育是國家戰略科技力量與國家戰略人才力量的交匯點，不僅要培養大批卓越工程師、大國工匠、高技能人才，更要著力造就具有戰略科學家潛質的人才。同時，還要加快構建自主的知識體系、教材體系和學術話語體系，維護國家文化安全、科技安全、意識形態安全。

　　再次，促進“全體人民共同富裕”。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。教育在阻斷貧困代際傳遞、擴大中等收入群體、促進社會公平正義方面具有基礎性、持久性作用。習近平總書記指出，“堅持在發展中保障和改善民生”�！笆逦濉睍r期，在推動教育高質量發展過程中，要更加注重公平導向，通過數字化賦能如深化國家智慧教育平臺應用等、制度創新如優化區域教育資源配置機制等，更有效、更精準地推進基本公共教育服務均等化，讓優質教育資源的陽光播灑到每一個角落，為每個人的全面發展提供公平機會，夯實共同富裕最廣泛的人力資本基礎。

　　最后，助力塑造中華民族共有精神家園。教育在堅持立德樹人根本任務的同時，更應彰顯中國特色和文明高度。一方面，將培育和踐行社會主義核心價值觀有機融入教育全過程，以中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化培根鑄魂，筑牢學生的文化自信和歷史自信。另一方面，要吸收人類文明有益成果，注重培養學生的倫理判斷力、審美感知力、意義建構能力和共同體意識，使其擁有充盈的精神世界、深厚的人文素養和面向人類共同福祉的胸懷，為強國建設、民族復興提供源源不斷的人才支撐。

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　　未來進路

　　以規劃創新推動教育綜合改革

　　黨的二十屆四中全會為“十五五”時期發展指明了方向，擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，必須深化教育綜合改革，將教育的戰略方位轉化為強國建設的現實優勢。

　　在規劃理念上，強化前瞻布局和深度融合。要深刻把握科技革命、產業變革和人口發展的長期趨勢，對接“以科技創新引領現代化產業體系建設”的要求，以前瞻性研究布局人工智能、量子科技、生命科學、未來產業等前沿領域人才培養。著力破解教育科技人才體制機制壁壘，圍繞發展新質生產力、完善新型舉國體制、實施制造業重點產業鏈高質量發展行動、加強質量支撐和標準引領等需求，系統設計三者深度融通方案，構建跨領域創新聯合體，實現目標、政策、資源、評價協同。

　　在規劃內容上，聚焦“關鍵突破”和“體系重構”。一是突破“標準化評價與個性化成長”的悖論。在堅持基本質量標準的前提下，為拔尖創新人才的早期發現和特殊培養開辟制度化通道。大力發展素質教育，支持學校特色辦學，構建更加靈活多元的課程和評價體系。二是突破“資源配置不均衡”的瓶頸。強化教育數字化戰略的賦能作用，構建基于大數據的教育資源動態調配和精準供給機制，重點提升鄉村、邊遠地區教育質量，以技術革命促進更高水平的公平。三是平衡“自主培養與開放合作”的關系。在堅定推進關鍵領域人才自主培養的同時，設計更高水平、更加制度化的教育對外開放新范式，深度參與全球教育治理，增強我國教育的國際影響力和競爭力。

　　在規劃機制上，實現“敏捷響應”和“精準施策”。面對高度不確定性的發展環境，教育規劃的應變能力和調適效能應進一步增強。建立健全基于大數據的教育發展動態監測和預警系統，對經濟社會發展需求、科學技術演進趨勢、人才結構變化態勢進行實時跟蹤和深度分析，確保規劃的動態優化建立在對客觀規律和實際情況的精準把握之上。要完善“戰略規劃—年度部署—動態監測—中期評估—滾動調整”的全周期管理閉環，特別要增強評估結論對資源配置和政策調整的指導效力，使規劃真正成為一個能夠與時俱進、持續完善的有機系統。規劃的制定和實施過程，應成為踐行全過程人民民主、凝聚最廣泛社會共識的生動實踐。

　　從歷史深處走來的中國教育，其最強大的生命力始終源于與中國共產黨的領導血脈相連，與國家民族的命運休戚與共。黨的二十屆四中全會的戰略部署，標志著教育強國建設進入了全面施工、攻堅克難的新階段。在實現中華民族偉大復興的征程中，應深刻把握“服務國家戰略”這一主線，以改革創新精神推動教育領域系統性變革，共同譜寫教育強國的嶄新篇章。

　　（羅晶系淮陰師范學院教育科學學院副研究員、蘇州大學新教育研究院兼職研究員，朱永新系蘇州大學新教育研究院教授、博士生導師）